Beslutad av socialnämnden 2026-05-27 § 28

Inledning

Riktlinjen avser handläggning av ansökan rörande insats enligt socialtjänstlagen (SoL) i form av särskilt boende. Syftet med riktlinjen är att tydliggöra socialnämndens intentioner och att främja en likvärdig bedömning av den enskildes behov. Riktlinjen är vägledande och ett stöd i handläggningen men är underordnad gällande lagstiftning, föreskrifter och rättspraxis.

Lagstiftning och förskrifter

Socialnämnden ska verka för att äldre människor får möjlighet att leva och bo självständigt under trygga förhållanden och ha en aktiv och meningsfull tillvaro i gemenskap med andra. Kommunen ska inrätta särskilda boendeformer för service och omvårdnad för äldre människor som behöver särskilt stöd. (8 kap. § 4 SoL). Socialnämnden bör genom hemtjänst, dagverksamhet och andra liknande verksamhet insatser underlätta för den enskilde att bo hemma och ha kontakt med andra.

Särskilt boende obeviljas enligt 11 kap 1 § SoL. Där regleras rätten till insatser för personliga behov när den enskilde inte själv kan tillgodose sina behov eller kan få dem tillgodosedda på annat sätt. Insatsen ska tillförsäkra den enskilde skälig levnadsnivå och utformas så att det stärker den enskildes möjligheter att leva ett självständigt liv.

Utredningar om särskilt boende omfattas av socialtjänstlagens (2025:400) och förvaltningslagens (2017:900) bestämmelser. Handläggning utgår från Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd SOSFS 2014:5 om dokumentation vid handläggning av ärenden och genomförande av insatser.

Särskilt boende

Särskilt boende är ett samlingsnamn för olika boendeformer inom äldre och funktionshinderomsorgen. I Svedala kommun finns avdelningar för somatisk vård och avdelningar för personer med demenssjukdom. Syftet med särskilt boende är att tillgodose behov av vård och omsorg som inte kan ges i hemmet.

Bedömningskriterier

För att beviljas särskilt boende ska omvårdnadsbehovet vara varaktigt och så omfattande över dygnets alla timmar att behovet inte kan tillgodoses med hemtjänstinsatser. Hemtjänstinsatser bedöms vara uttömda när den enskildes omvårdnads- och tillsynsbehov har prövats mot tillgängliga insatser i ordinärt boende, men att dessa sammantaget inte längre bedöms kunna tillgodose behoven på ett skäligt och ändamålsenligt sätt. Handläggaren begär en aktuell ADL-bedömning av arbetsteraput som en del i underlaget.

I bedömningen ska biståndshandläggaren beakta om den enskilde har, eller bedömts vara i behov av, omfattande hemtjänstinsatser såsom personlig omvårdnad, service, dagverksamhet (gäller personer med kognitiv svikt), tillsyn dag- och nattetid. Även insatser som trygghetslarm, hemsjukvård, rehabilitering och anhörigstöd ska vägas in.

Att insatserna är uttömda kan exempelvis visas genom att:

• hjälpbehov föreligger med täta och återkommande insatser över hela dygnet,
• insatsernas omfattning och uppdelning är otillräckliga för att tillgodose den enskildes omvårdnads- och tillsynsbehov, vilket medför bristande kontinuitet, otrygghet och risker som inte går att förebygga

Bedömningen ska grundas på dokumenterade uppgifter såsom uppföljningar av beviljade insatser, genomförandeplaner, avvikelser samt professionella bedömningar från hälso- och sjukvård.

Kognitiv svikt orsakad av psykisk ohälsa eller demenssjukdom kan i vissa fall utgöra kriterier för att beviljas särskilt boende. När den psykiska tryggheten inte kan uppfyllas trots andra stödinsatser kan särskilt boende vara aktuellt.

Oro, otrygghet, hög ålder, ensamhet och isolering utgör var för sig eller tillsammans inte per automatik ett kriterium för särskilt boende.

Begränsningar i den egna bostadens utformning utgör i sig inte skäl som berättigar till särskilt boende. Biståndshandläggaren hänvisar den enskilde till att ansöka om bostadsanpassningsbidrag eller att leta efter en anpassad bostad.

Bedömningen ska grundas på en samlad och dokumenterad prövning av den enskildes behov och förmåga i vardagen, där omfattningen av beviljade eller möjliga insatser, uppföljningar samt i vilken utsträckning insatserna faktiskt tillgodoser behoven vägs samman.

Parboende

En enskild som beviljats särskilt boende kan även ansöka om medboende för make/maka under förutsättning att det är båda makarnas vilja att fortsätta bo tillsammans i ett sådant boende. Om endast en i paret vill det, finns det inga förutsättningar för att ansökan om medboende ska beviljas.

Handläggning av ansökan

Ett beslut om särskilt boende ska alltid föregås av en ansökan från den enskilde och en utredning. Utredningen genomförs tillsammans med den enskilde och eventuellt anhöriga eller annan som den enskilde önskar ska delta. Biståndshandläggaren gör en bedömning av behov och huruvida den enskilde uppnår skäliga levnadsförhållanden. För att försäkra sig om att bedömningskriterier för särskilt boende är uppfyllda kan biståndshandläggaren behöva konsultera sakkunniga i hälso- och sjukvårdsfrågor. Bedömningen ska grundas på dokumenterade uppgifter och underlag som ger stöd för slutsatserna i utredningen.

Utredningen ska avslutas med ett beslut, det ska finnas med en klar redogörelse för de överväganden som gjorts och beslutet ska vara motiverat så att skäl till beslutet tydligt framgår. Insatsen beviljas om inte behovet kan tillgodoses på annat sätt. Beslutet ska innehålla ett förbehåll om att det kan komma att omprövas om förutsättningarna ändras.

Beräknad handläggningstid för en ansökan om särskilt boende är två månader.

Om den enskilde ansöker om plats på ett specifikt särskilt boende ges delavslag.

För likvärdighet och ökat lärande föredras utredning om särskilt boende på handläggarmöte innan beslut fattas.

Avslag

Innan beslut om avslag fattas ska utredningen skickas till den sökande för att ge den enskilde möjlighet att yttra sig över utredningen. Den enskilde ska ha inkommit med yttrande senast 14 dagar från den enskilde tagit emot utredningen. Vid avslagsbeslut skickas beslut, fullständig utredning samt besvärshänvisning till den enskilde.

Personer från annan kommun

En enskild person som är bosatt i annan kommun och som önskar flytta till Svedala kommun har rätt att ansöka om särskilt boende. Denna ansökan ska handläggas enligt samma bedömningskriterier som gäller för personer bosatta i Svedala kommun. Att den enskilde har, eller har haft, särskilt boende eller andra insatser i hemkommunen utgör inte i sig grund för bifall eller avslag. Bedömningen ska i stället göras utifrån den enskildes aktuella behov. Som underlag för bedömningen ska uppgifter om tidigare eller pågående insatser inhämtas från den sökandes hemkommun.

Tacka nej till särskilt boende

Om den enskilde tackar nej till erbjudet boende tar biståndshandläggaren kontakt med den enskilde för att ta reda på varför den enskilde tackat nej till erbjudet boende. Kontakten ska klarlägga om behovet kvarstår eller inte, alternativt om behovet kan tillgodoses på annat sätt.

Den enskilde ska i samband med erbjudande om plats informeras om att det finns möjlighet att anmäla sig för omflyttning om det skulle vara så att den enskilde inte trivs på aktuellt boende.

Om behov kvarstår får den enskilde stå kvar i kön, i väntan på att ledig plats på önskat boende kan erbjudas. Om kontakten visar att behov inte kvarstår omprövas beslutet.

Om den enskilde vistas på korttidsboende eller sjukhus kan inte ledig plats på önskat boende inväntas utan den enskilde måste acceptera erbjuden plats. I annat fall får den enskilde gå hem till sitt ordinära boende och vänta på ett nytt erbjudande.